Результаты выполнения проекта по созданию Электронного социального регистра в органах социальной защиты Саратовской области

Проект внедрения Электронного социального регистра населения в органах социальной защиты Саратовской области включал автоматизацию процессов предоставления мер социальной поддержки, разработку регламентных и статистических отчетов, задач информационного обмена, а также перенос информации из существующих систем. Реализация проекта позволила обеспечить объединение нескольких разрозненных программных комплексов в единую автоматизированную систему, сделать оформление мер социальной поддержки более универсальным для специалистов. Кроме того Министерство социального развития Саратовской области получило возможность в короткие сроки получать статистическую информацию на основе объединенной базы данных о получателях мер социальной поддержки.

Проект был выполнен специалистами российской компании «Систематика» на основе программного продукта Sitex-ЭСРН, с участием партнера — компании «Трайтек».

Профиль деятельности

Министерство социального развития Саратовской области (далее — Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения в Саратовской области.

В структуру Министерства входят территориальные комитеты и управления, обладающие правами юридического лица (далее по тексту — территориальные органы Министерства), осуществляющие свою деятельность непосредственно в административно-территориальных образованиях Саратовской области.

Деятельность территориальных органов Министерства осуществляется в сфере назначения, перерасчета и выплаты пособий, доплат к пенсиям, компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, Почетным донорам, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, единовременных денежных выплат ветеранам войны и труда, реабилитированным гражданам, государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, и других социальных выплат.

Цели проекта

Поставив перед собой цели повысить достоверность и полноту информации о потребностях граждан Саратовской области в социальной защите и мерах социальной поддержки, увеличить эффективность функционирования системы социального обеспечения Саратовской области на основе использования современных информационных технологий, руководство Министерства разработало региональную целевую программу по созданию Электронного социального регистра населения Саратовской области. Для того, чтобы обеспечить универсальность процесса обработки обращений граждан и предоставления мер социальной поддержки, Министерству были нужны инструменты, позволяющие принимать решения о назначении мер социальной поддержки и контролировать их начисление и выплату. Руководству Министерства также требовалась оперативная отчетность о деятельности территориальных органов и состоянии лицевых счетов всех получателей.

По результатам проведенного конкурса комиссия выбрала программный продукт Sitex-ЭСРН российской компании «Систематика». Важным фактором в принятии этого решения стало наличие у Sitex-ЭСРН широких возможностей настройки без перепрограммирования и полнофункционального web-интерфейса, позволяющего снизить затраты на развертывание и сопровождение системы в широкой сети территориальных органов.

Ход проекта

Реализация проекта началась в феврале 2006 года. Проектная группа специалистов «Систематики» провела цикл интервью с сотрудниками Министерства и его территориальных подразделений, после чего подготовила описание автоматизируемых процессов. Уже в июне 2006 года были начаты работы по созданию функций, позволяющих решить задачи проекта с максимальной эффективностью. Одновременно велись работы по обновлению в территориальных отделах Министерства локальных вычислительных сетей и поставке компьютерной техники.

На протяжении этапа разработки проходило постоянное уточнение требований к системе, вызванное совершенствованием административных регламентов заказчика системы. Тем не менее, все поставленные задачи были выполнены в полном объеме благодаря профессионализму команды проекта, включающей специалистов «Систематики», «Трайтек» и, конечно, сотрудников Министерства и территориальных органов.

Полученные результаты

Разработанная в ходе проекта система автоматизирует работу сотрудников, находящихся в 45 районных управлениях социальной защиты населения, специалистов отделов назначения и выплат, а также структурных подразделений самого Министерства. На этапе приема заявлений граждан система обеспечивает их регистрацию и учет, проведение предварительного принятия решения, формирование пакета документов и передачу информации для окончательного решения. Для того чтобы повысить качество консультаций для клиентов в точках приема граждан, сотрудникам первой линии предоставляется база знаний, содержащая сведения о всех мерах социальной поддержки и правилах их предоставления.

При рассмотрении заявлений, специалисты отделов назначения и выплат получили возможность работать с документами гражданина, аккумулированными в одном личном деле, автоматически рассчитывать размер мер социальной поддержки, период их предоставления на основе льготных категорий гражданина и при необходимости оперативно предлагать гражданину наиболее выгодные варианты.

Система также упрощает сопровождение предоставленных мер социальной поддержки. С ее помощью сотрудники отдела выплат могут отслеживать плановые, фактические и просроченные начисления и выплаты. Расчет начислений и доплат ведется в автоматическом режиме. В системе также ведется учет удержаний.

В январе 2008 года, после обучения пользователей, система была запущена в опытную эксплуатацию, В системе работают более 200 сотрудников из сорока пяти территориальных подразделениях Саратовской области и самого Министерства социального развития. С началом эксплуатации системы руководство Министерства получило качественно новые возможности для анализа деятельности органов социальной защиты области в различных срезах: поступившие заявления, назначения мер социальной поддержки, распределение назначений по типам, объемы финансирования для различных льготных категорий граждан, количественные и суммарные показатели начислений, выплат и др.