О Системе Новости Проекты Поддержка Демо-версии
На главную
Поиск по сайту:  
Сообщить об ошибке
Карта сайта


АВТОРИЗОВАННЫЙ ВХОД
ЛОГИН   
ПАРОЛЬ   
  Зарегистрироваться

 



Общее описание  |   Функциональные возможности  |   Патенты  |  


Функциональные возможности


СОДЕРЖАНИЕ


Назначение системы

АИС ЭСРН предназначена для автоматизации следующих видов деятельности:
  • Ведение и учет регистрационных данных граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки, в объеме, необходимом для принятия решения о назначении;
  • Поддержка принятия решения по обращениям граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки;
  • Оперативный контроль данных, предоставляемых гражданами, и формируемых специалистами, эксплуатирующими систему;
  • Информационное взаимодействие с внешними организациями, предоставляющими (оказывающими) социальную помощь гражданам.
  • Формирование и обработка данных, связанных с решениями о назначении гражданам МСП, принимаемыми на основании данных, предоставленных гражданами и/или внешними организациями;
  • Формирование отчетной документации по данным, регистрируемым и формируемым в системе.

АИС ЭСРН предназначена для использования в органах социальной защиты населения региона, обеспечивая деятельность как ведомства социальной защиты уровня региона (Министерство, департамент, комитет), так и территориальных подразделений (районных отделений социальной защиты).

В территориальных подразделениях (РЦСОН) ЭСРН обеспечивает решение следующих задач:
  • Ведение базы данных, содержащей сведения о гражданах района, обратившихся в РЦСОН за получением МСП, а так же запрошенной и оказанной помощи;
  • Поддержку принятия решений по вопросам предоставления МСП;
  • Формирование назначений МСП, начислений и выплат для МСП, имеющих денежное выражение, а так же назначений МСП, имеющих натуральное выражение;
  • Контроль правильности принимаемых решений и утверждение решений;
  • Обмен данными в электронном виде с соответствии с утвержденными регламентами с внешними организациями;
  • Формирование отчетной документации по данным районного уровня.
На региональном уровне (Министерство) ЭСРН обеспечивает решение следующих задач:
  • Сбор и агрегация данных, формируемых на районном уровне (РЦСОН);
  • Контроль и обеспечение уникальности регистрационных данных граждан в системе;
  • Контроль правильности решений, принимаемых на районном уровне, назначений и выплат МСП;
  • Обмен данными в электронном виде с соответствии с утвержденными регламентами с внешними организациями;
  • Формирование отчетной документации по данным регионального уровня, а так же в разрезе районов;
  • Обеспечение уникальности справочных данных, используемых при регистрации сведений, предоставляемых гражданами;
  • Модернизация структуры обрабатываемых данных, передаваемая на районный уровень;
  • Методическое обеспечение процессов, выполняемых на уровне РЦСОН.

Состав подсистем

Система состоит из следующих подсистем:
  • учетная подсистема, обеспечивающая регистрацию и ведение личных дел, обращений/заявлений граждан с использованием справочников;
  • подсистема поддержки принятия решения (ППР), обеспечивающая ведение нормативно-справочной информации (НСИ), настройку правил базы знаний на основании НСИ, определение прав граждан на получение льготных категорий или назначение мер социальной поддержки на основании заданных правил;
  • подсистема «Назначения и выплаты», обеспечивающая формирование и обработку назначений, начислений, выплатных массивов;
  • подсистема «Отчеты и статистика», обеспечивающая формирование статистических и сводных отчетов;
  • подсистема «Инфообмен», обеспечивающая подключение внешних баз данных для просмотра сведений, обмен данными в электронном виде с внешними источниками информации, просмотр данных внешних источников, подключаемых к Системе, организацию репликаций между распределенными площадками ОСЗН.
  • подсистема «Настройки», обеспечивающая ведение настроек, используемых в исполняемом коде;
  • подсистема безопасности, обеспечивающая разграничение доступа пользователей к данным и функциям в соответствии с утвержденным регламентом.

Учетная подсистема

Учетная подсистема предназначена для ведения сведений о гражданах, обратившихся в органы социальной защиты населения.

Основной учетной единицей системы является субъект права - гражданин. Для каждого гражданина формируется личное дело, объединяющее сведения о гражданине, зарегистрированные в системе на основании документов, предоставленных гражданином при обращении в ОСЗН, либо сторонними организациями. Помимо сведений, вносимых по предоставленным документам, в личное дело включены данные, на основании которых принимается решение о назначении гражданину МСП; решения, принимаемые в ОСЗН по назначению МСП, а так же данные о факте предоставления гражданину помощи.

Личное дело (ЛД) представляет собой набор данных:
  • характеризующих социальное положение и состояние здоровья гражданина, дающее право гражданину на присвоение ЛК и назначение МСП в соответствии с существующим законодательством;
  • описывающих дополнительные сведения о гражданине и его семье, необходимые для принятия решения о присвоении ему ЛК и назначении МСП в соответствии с существующим законодательством;
  • содержащих сведения о заявлениях, с которыми обращался гражданин; назначениях и предоставленной помощи гражданину.

Данные объединены в группы, определяющие разделы ЛД. В ЛД реализованы следующие разделы:

  • основные сведения (фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, возраст, социальный номер);
  • адресная информация (данные об адресах регистрации, временной регистрации, проживания);
  • здоровье (данные о состоянии здоровья, назначенных программах реабилитации);
  • работа/учеба (данные о трудовой деятельности гражданина и/или образовании).
  • документы (данные об обращениях, заявлениях, предоставленных гражданином документах);
  • категории (льготные категории, присвоенные гражданину по конкретному основанию);
  • жилье (сведения о жилье, и получаемых гражданином ЖКУ);
  • назначения (назначения МСП);
  • оказанная помощь (предоставленные гражданину МСП);
  • выплатные дела (сведения о выплатных реквизитах, выплатных делах по конкретным выплатам, начислениях, удержаниях);
  • доходы (сведения о доходах гражданина);
  • пенсионные сведения (данные о выплатах, получаемых гражданином через ПФР, идентификационные данные гражданина в ПФР);
  • имущество (сведения об имуществе гражданина, которое может являться источником дополнительного дохода);
  • семья (сведения о родственных связях гражданина, а так же группах, в которые входит гражданин).

 
Учетная подсистема состоит из следующих КЗ:

  • КЗ «Ведение личных дел», обеспечивающий создание и обработку ЛД, организацию распределенной работы с ЛД, формирование архива ЛД;
  • КЗ «Регистрация обращений/заявлений», обеспечивающий регистрацию обращений/заявлений и принятие решения по ним;
  • КЗ «Ведение групп граждан», обеспечивающий группировку ЛД по признакам родства и ведение информации о семье;
  • КЗ «Ведение справочников», обеспечивающий ведение справочников, используемых при работе АИС ЭСРН.
  • NEW! КЗ «Актуализация данных», обеспечивающий обновление расчетных сведений в ЛД.
КЗ «Ведение личных дел» состоит из следующих задач:
  • Задача «Ведение личных дел», обеспечивающая создание/редактирование/просмотр личных дел;
  • Задача «Формирование архива личных дел», обеспечивающая перевод ЛД в архив при выбытии гражданина.
КЗ «Ведение групп граждан» состоит из следующих задач:
  • Задача «Формирование семьи», обеспечивающая формирование группы типа «Семья» на основании родственных связей, зарегистрированных в ЛД;
  • NEW! Задача простановки адреса регистрации главы группы в ЛД членов группы.
КЗ «Актуализация данных» состоит из следующих задач:
  • Задача актуализации зарегистрированных в ЛД льготных категорий,
  • Задача актуализации расчетных сведений в группе «Семья» и сведений об иждивении;

В системе обеспечивается учет данных о гражданине по тематическим разделам.

NEW! В задачу «Ведение личных дел» добавлена функциональность проверки корректности дат, регистрируемых в ЛД.

NEW! Обеспечена связь между данными о здоровье и работе с документами, зарегистрированными в ЛД, на основании которых эти сведения внесены.

NEW!  В ЛД добавлена регистрация сведений об услугах, предоставляемых гражданину внешними организациями.

NEW! Добавлена регистрация имущества  личного подсобного хозяйства и автоматизированный расчет доходов от него.

NEW! В сведениях о работе добавлен автоматический подсчет стажа в годах, месяцах и днях для отдельного места работы, а так же автоматический подсчет стажа в зависимости от типа стажа.

NEW! Реализованы маски ввода для СНИЛС, серии и номера различных видов документов.

NEW! В ЛД помимо заявлений отображаются личные и письменные обращения граждан, зарегистрированные в разделе «Заявления и обращения». В обращениях предоставлена возможность регистрации сведений, предусмотренных ФЗ-59 от 2.05.2006.

КЗ «Регистрация обращений/заявлений» состоит из следующих задач:
  • Задача «Регистрация обращений/заявлений», обеспечивающая создание/редактирование/просмотр обращений/заявлений на предоставление МСП и заявлений на выдачу удостоверений;
  • Задача «Принятие решения по обращению», обеспечивающая формирование решения по обращению;
  • Задача «Принятие решения по заявлению», обеспечивающая формирование решения по заявлению на МСП;
  • NEW! Задача «Выдача бланков строгой отчетности», обеспечивающая формирование решения по заявлению на выдачу удостоверения;
  • NEW! Задача «Предоставление справок», обеспечивающая принятие решения о возможности предоставления гражданину справок и регистрацию выдаваемых справок.

КЗ «Формирование групп граждан» предназначена для формирования групп личных дел по указанным в личных делах родственным связям. В системе обеспечивается возможность автоматизированного формирования групп на основании сведений, внесенных в личные дела граждан.

NEW! Разработана задача регистрации сведений об опекунстве в делах опекуна и опекаемого.

КЗ «Ведение справочников» предназначен для создания/редактирования/просмотра значений справочников. NEW! Созданы справочники ведения групп и категорий государственной и муниципальной службы.

Подсистема поддержки принятия решения

Подсистема поддержки принятия решения предназначена:
  • для использования специалистами, ведущими первичный прием документов граждан в районных подразделениях Заказчика, для определения права на предоставление различных видов социальной помощи (социальный сервис) гражданину в зависимости от данных о гражданине и его семье в социальном регистре населения при его обращении в органы СЗН;
  • для использования специалистами, производящими назначение мер социальной поддержки, для автоматического контроля выполнения всех необходимых условий такого назначения при индивидуальном и массовом назначении мер социальной поддержки;
  • для использования специалистами, производящими начисление разовых и периодических выплат (платежей), для контроля выполнения всех условий и обоснованности начисления платежей на момент расчета сумм, подлежащих выплате при индивидуальном и массовом расчете сумм выплат.
ППР обеспечивает:
  • проверку необходимых документов, сведений и выполнения необходимых условий на основании сведений о гражданине, зарегистрированных в ЭСРН;
  • подготовку объяснений гражданину о том, почему он не может получить запрошенную им социальную помощь.
  • определение перечня необходимых документов и сведений, которые необходимо предоставить гражданину для назначения ему соответствующей меры социальной поддержки. В состав ППР входят следующие комплексы задач:
    • КЗ «Ведение базы нормативно-справочной информации ППР»;
    • КЗ «Ведение базы знаний экспертов»;
    • КЗ «Интерпретация правил, осуществление механизмов логического вывода».

Комплекс задач «Ведение базы нормативно-справочной информации ППР» предназначен для формирования и обновления содержания базы НСИ. Обновление Базы НСИ производится специалистами-экспертами ОСЗН на основе нормативно – правовых документов (НПД), действующих в сфере социальной защиты населения.

Комплекс задач «Ведение нормативно-справочной информации (НСИ)» предназначен для ведения справочных данных ППР, используемых при настройке базы знаний ППР.

База знаний представляет собой набор справочников, в которых содержатся правила, описывающие отношения между объектами НСИ. Обновление Базы НСИ производится специалистами-экспертами ОСЗН на основе нормативно – правовых документов (НПД), действующих в сфере социальной защиты населения.

NEW! Реализован справочник ведения кодов бюджетной классификации.

NEW! В справочнике льготных категорий добавлена возможность создания групп ЛК, для которых могут определяться МСП по основанию.

NEW! В справочник документов добавлена возможность определять реквизитный состав документов, регистрируемых в личном деле.

Комплекс задач «Ведение базы знаний экспертов» обеспечивает:
  • Просмотр базы знаний;
  • Формирование правил базы знаний;
  • Редактирование и удаление правил базы знаний

Формирование правил базы знаний выполняется путем создания отношений между справочниками МСП, ЛК и Статьи НПД. Настройка отношений (связок) выполняется при создании объектов справочников – «МСП по основанию» (класс «МСП-ЛК-НПД») и «ЛК по основанию» (класс «Отношение ЛК к НПД»).

Для каждой связки определяется ряд параметров, определяющих правила, выполнение которых позволяет автоматизировано принять положительное решение о присвоении гражданину льготной категории или назначении гражданину меры социальной поддержки.

Правила определяются условиями, формируемыми с помощью Конструктора формул. Конструктор формул является универсальным построителем, с помощью которого создаются не только условия, но и алгоритмы расчета размера выплаты, в случае назначения гражданину МСП в денежном выражении. Так же с помощью Конструктора формируются правила вычисления дат, с которых и по которые выполняется назначение гражданину.

Конструктор формул реализует построитель выражений путем объединения в логические конструкции с помощью операторов математической логики атрибутов личного дела и возможных значений данных атрибутов, выбираемых из соответствующих справочников НСИ или вводимых с клавиатуры. Дополнительно, выражения в Конструкторе формул могут быть заданы на языке запросов (SQL).

NEW! В Конструкторе разработаны универсальные методы, обеспечивающие возможность создания пользователем формул, указывая параметры методов. В версии 1.2 реализованы следующие методы:
  • hasDocumentAis - возвращает признак наличия в карточке личного дела хотя бы одного из документов (с учетом группировок) для документа ППР с указанным кодом (на заданную дату);
  • hasInvReason - возвращает признак наличия в сведениях о здоровье инвалидости с указанной причиной;
  • hasPension - проверяет, есть ли в личном деле гражданина действующие пенсионные сведения с указанным основанием на заданную дату;
  • hasPensionType - проверяет, есть ли в личном деле гражданина действующие пенсионные сведения с указанным типом на заданную дату;
  • hasRelation - возвращает признак родственной связи с заданным кодом между двумя лицами;
  • hasServ - проверяет, есть ли в личном деле гражданина назначение с указанным кодом МСП-ЛК-НПД;
  • hasStudyPeriod - проверяет, есть ли у гражданина периоды учебы в указанные периоды времени;
  • hasWorkOrg - проверяет наличие в личном деле записей о работе с определенным кодом организации, действующих на указанную дату;
  • isDocActive - проверяет, является ли документ действующим (на заданную дату);
  • isPersonATutor - проверка на то, является ли человек опекуном несовершеннолетнего ребенка до 16 лет или учащегося на очном реббенка до 18 лет Возраст берется из настроек регистра;
  • isPersonARelativeTo - проверяет, является ли гражданин родственником указанного гражданина (отец/мать/муж/жена/дочь/сын);
  • hasCategory - возвращает признак наличия в карточке личного дела действующей льготной категории с указанным кодом;
  • getPersonCurrentLivingConditions - возвращает текущие жилищные условия гражданинина, исходя из адреса регистрации;
  • getHealthPicture - возвращает сведения о здоровье из личного дела;
  • getDependantsInfo - возвращает количество иждивенцев в личном деле гражданина на текущую дату
  • getChildrenInfo - возвращает количество детей в личном деле гражданина на текущую дату Максимальный возраст детей определяется в настройках ЭСРН;
  • getAge - возвращает возраст гражданина в годах на указанную дату;
  • getBirthDate - возвращает дату рождения гражданина.

 

Комплекс задач «Интерпретация правил, осуществление механизмов логического вывода (Принятие решения)» предназначен для применения:

  • Специалистами, ведущими первичный прием документов:
    • при определении права персоны (субъекта права), на присвоение льготной категории и назначение мер социальной поддержки;
    • при определении перечня документов и дополнительных условий, необходимых персоне для присвоения желаемой льготной категории и получения желаемых мер социальной поддержки;
    • при получении соответствующих печатных форм:
      • заявлений на назначение мер социальной поддержки при наличии полного пакета документов для назначения соответствующей меры социальной поддержки;
      • справки, фиксирующей подачу субъектом права пакета документов;
      • справки о недостающих документах для назначения желаемых мер социальной поддержки, с перечнем необходимых дополнительных условий;
  • Администраторами БД и инспекторами соответствующих предметных областей:
    • При присвоении льготной категории и назначении мер социальной поддержки для контроля правильности назначения;
    • при определении права списка персон, отобранных по критериям, определенным пользовательским запросом к БД ЭСРН РМ на присвоение льготной категории и (или) назначение мер социальной поддержки;
    • для формирования соответствующих уведомлений.
  • Комплекс задач «Интерпретация правил, осуществление механизмов логического вывода» обеспечивает:
    • Определение права гражданина на присвоение ЛК;
    • Определение права гражданина на назначение МСП;
    • Определение перечня документов и дополнительных условий, необходимых гражданину для присвоения желаемой ЛК и получения желаемых МСП;
    • Определение права списка граждан на присвоение ЛК;
    • Определение права списка граждан на назначение МСП.


Определение права конкретного гражданина на присвоение ЛК или назначение МСП выполняется при вызове соответствующей задачи из обращения или личного дела гражданина.

Определение права списка граждан на присвоение ЛК или назначение МСП выполняется из списка личных дел граждан.

Принятие решения должно осуществляться на основании комбинации следующих факторов:

  • на основании данных личного дела гражданина (списка личных дел), в том числе ранее назначенных МСП;
  • на основании документов, предоставленных гражданином на приеме (не введенных в ЛД);
  • на основании списка документов, указанного гражданином дополнительно, как перечня документов, которые могут быть им предоставлены во время следующего приема;
  • на основании выбора желаемых льготных категорий и(или) мер социальной поддержки.

NEW! Разработана задача обработки групп ЛК при определении права граждан на назначение МСП.

Подсистема поддержки принятия решений интерпретирует правила, имеющиеся в Базе знаний и сопоставляет их с фактами, образованными за счет Базы НСИ, Базы знаний, значений атрибутов личного дела гражданина и сформированных массивов предоставленных документов, желаемых категорий и(или) желаемых мер социальной поддержки.

Список документов, зарегистрированных в ЛД и обращении гражданина, по которым принимается решение ППР, может быть расширен. Дополнение списка документов выполняется в процессе выполнения задач ППР путем выбора из справочника «Документы ППР», связанного со справочником «Виды документов», который используется при регистрации документов гражданина в личном деле. Одному документу ППР может соответствовать несколько объектов «Виды документов», что позволяет упростить настройку правил.

Сформированный ППР ответ на решение задачи отображается в виде возвращаемого подсистемой ответа. После получения пользователем ответа по решаемой задаче возможно формирование выходной формы: справки о возможных для назначения МСП, присвоения ЛК, а так же недостающих документах для назначения мер социальной поддержки и/или присвоения ЛК.

NEW! При определении права формируется подробное сообщение о причинах отказа в положительном решении для заданных ЛК или МСП с указанием не выполняющихся условий или отсутствующих документов.

Подсистема назначения и выплат

Подсистема назначения и выплат (ПНВ) ЭСРН предназначена для автоматизации процесса назначения, прекращения, перерасчета, начисления и выплаты мер социальной поддержки населения.

ПНВ ЭСРН РМ состоит из следующих комплексов задач:

  • КЗ «Назначение МСП»
  • КЗ «Начисление»
  • КЗ «Выплаты»
  • КЗ «Продление назначения/Прекращение(Приостановление) /Возобновление»
  • КЗ «Перерасчет»
  • КЗ «Удержание»

КЗ «Назначение» обеспечивает процесс назначения гражданину мер социальной поддержки в виде периодической или непериодической денежной выплаты на основании обращения гражданина в органы социальной защиты или по нормативному документу при наличии льготной категории. (Определение параметров назначения меры социальной поддержки населения и формирование решения о назначении МСП). Задачи, входящие в КЗ, реализуют:

  • формирование назначений (назначение) МСП в отдельно взятом личном деле гражданина на основании заявления (принятие решения по заявлению);
  • массовое формирование назначений МСП по списку граждан на основании зарегистрированных заявлений;
  • массовое формирование назначений МСП по списку граждан без заявлений;
  • NEW! проверка назначений, обеспечивающая изменение статуса назначения со «сформировано» на «проверено», уполномоченным сотрудником. Использование задачи определяется настройкой конфигурации ЭСРН;
  • утверждение назначений;
  • формирование выплатного дела по назначению (для МСП, имеющих денежное выражение), а так же массовое формирование выплатных дел при массовом назначении
  • печать сведений о назначениях в выбранном личном деле или по списку.

При формировании назначений выполняется проверка права гражданина на получение МСП, которое указано в заявлении, либо выбрано пользователем для выполнения назначения без заявления. При проверке права гражданина выполняется проверка требуемых документов и условий для ЛК, МСП, а так же условий для связки МСП-ЛК-НПД (смотри документ «Описание постановки задач. Подсистема поддержки принятия решения»). При массовом назначении по введенным заявлениям или без них выполняется проверка права по каждому ЛД из списка. NEW! В случае назначение гражданину МСП, для основание для назначения которой – ЛК – в деле не зарегистрировано, в ЛД автоматически вносится ЛК по основанию.

В случае подтверждения права гражданина на получение МСП формируется назначение, доступ к которому обеспечивается как из ЛД гражданина, так и из списка назначений.

NEW! При работе с назначениями предоставляется возможность просмотра назначений, сгруппированных по МСП и ЛК.

При индивидуальном назначении пользователь получает:

  • сообщение об отказе в случае отсутствия права у гражданина на назначение МСП. В заявление, по которому принималось решение, автоматически вносятся данные об отказе в назначении. Формируется решение об отказе, которое может быть распечатано и передано гражданину.
  • сообщение о выполненном назначении, если права гражданина на назначение подтверждены проверками, а так же сообщение о необходимости сформировать выплатное дело.

NEW! При формировании назначения для МСП, единица измерения которых определена как «руб.» выполняется автоматическое формирование выплатного дела.

NEW! В выплатных реквизитах, определяемых для выплатного дела, реализована возможность отображения и заполнения различных полей в зависимости от выбранного направления выплат. Для направления выплат «Почта» указывается адрес доставки почтой, по которому выполняется автоматический выбор выплатной организации – доставочного участка, обслуживающего указанный адрес. Для направления выплат «Сбербанк» или «Коммерческий банк» указывается лицевой счет.

При массовом назначении в результате создается протокол обработки личных дел, содержащий сведения о сделанных или не сделанных назначениях.

Решения, формируемые системой, могут быть распечатаны и/или сохранены в виде файлов.

КЗ «Начисление» обеспечивает начисление мер социальной поддержки населения гражданину или списку граждан за определенный период. В КЗ входят задачи:

  • Проверка права гражданина на ЛК;
  • Формирование начислений по назначениям в отдельно взятом личном деле гражданина;
  • Массовое формирование начислений по выбранным назначениям;
  • Утверждение начислений.

Задача проверки права гражданина на ЛК предназначена для ускорения последующей процедуры проверки права гражданина на сделанное ранее назначение, которая выполняется при начислении. Результатом выполнения задачи является протокол отклонений. В процессе выполнения задачи формирования начислений (в отдельно взятом ЛД или в массовом режиме) выполняется проверка документов и дополнительных условий, подтверждающих права на получение гражданином МСП, МСП-ЛК-НПД.

При выполнении начисления выполняется проверка наличия у персоны начислений как за период начисления, так и за предыдущие периоды, которые определяются на основании периода предоставления МСП, указанного в назначении, а так же периода, за который выполняется проверка. Период, за который выполняется проверка, является параметром, который определяется в настройках ЭСРН.

В процессе обработки назначений формируется начисление за определенный период. Размер начисления определяется в соответствии с размером назначения за тот же период. В случае отсутствия начислений за предыдущие периоды, предусмотренные назначением, или если размер назначения за период больше размера сделанного ранее начисления за тот же период, в начислении определяется размер доплаты за предыдущие периоды. Размер доплаты формируется на каждый месяц, за который размер назначения превышает размер сделанных ранее начислений.

Результатом формирования начислений являются:

  • Заявка на финансирование, содержащая сведения о начислениях за определенный период, включая сведения о доплатах за предыдущие периоды;
  • Протокол отклонений, содержащий список граждан у которых потеряно право на льготный сервис или льготную категорию, но назначение не прекращено.

КЗ «Выплаты» обеспечивает формирование выплатных документов для организации доставки МСП населению на основании произведенных начислений. КЗ состоит из задач:

  • Формирование выплат (сумм к выплате) по начислениям из личного дела гражданина;
  • Массовое формирование выплат по начислениям;
  • Формирование выплатных массивов для передачи в выплатные организации по сформированным выплатам
  • Подтверждение выплаченных гражданам сумм или фиксация возвратов на основании данных, полученных из выплатных организаций
  • Формирование архива подтвержденных выплат

Задачи формирования выплат обеспечивают подготовку данных для выплатных массивов, которая выполняется на основе созданных начислений.

Выплатной массив представляет собой совокупность выплат, сформированных по начислениям. Совокупность выплат составляется по заданным критериям, одним из которых является направление выплат (выплатная организация) и способ выплат (ведомость, список, поручение и т.д.).

Выплатной документ формируется по выплатному массиву с учетом требований к формату выгружаемых из системы данных, согласованных с выплатными организациями:

  • Комплект документов на почту – ведомость или разовое поручение или почтовый перевод, сопроводительные документы - сопроводительная опись и реестр-отчет по каждому виду документов отдельно, распределение сумм по дням выплаты.
  • Комплект документов на банк – список, сопроводительные документы сопроводительная опись.

NEW! Реализованы настраиваемые механизмы выгрузки в форматы CVS, DBF, XLS, PDF, RTF, TXT, XML, HTML и любые другие варианты текстовых форматов

Архив выплат представляет собой данные, неизменяемые в части ряда атрибутов (выплаченные суммы, даты подтверждений, выплатные реквизиты), и формируется на основании подтвержденных сведений о выплатах.

Архив формируется путем исполнения задачи, запускаемой вручную или по расписанию. Параметром запуска задачи является период архивации - срок в месяцах после совершения выплаты (передачи данных в выплатную организацию), задаваемый в настройках ЭСРН.

По списку выплат формируются различные отчеты путем вызова отчетной подсистемы.

КЗ «Продление назначения/Прекращение(Приостановление) /Возобновление» обеспечивает продление назначенных МСП в случае своевременного предоставления документов/ Прекращение (Приостановление)/Возобновление назначения и/или выплаты МСП у гражданина или списка граждан. КЗ состоит из задач:

  • Задача «Продление назначения», обеспечивающая создание нового срока окончания периода предоставления назначения;
  • Задача «Приостановление назначения», обеспечивающая временное или постоянное приостановление назначения с учетом выполненных ранее начислений. NEW! Разработана функциональность, обеспечивающая приостановление назначения с указанной даты с автоматическим приостановлением назначения при наступлении указанного времени;
  • Задача «Возобновление назначения», обеспечивающая изменение статуса назначения.

КЗ «Перерасчет» обеспечивает изменение размера назначенной МСП в случае изменения нормативно-правовой базы или данных ЛД. КЗ состоит из задач:

  • Формирование размера назначения при изменении правил расчета размера МСП в личном деле и по списку
  • Перерасчет размера удержания (если он указан в количестве МРОТ)

При выполнении перерасчета в назначение МСП добавляется новое значение размера назначения с указанием периода действия размера. Допустимо, чтобы окончание периода действия указанного размера отсутствовало. В предыдущей записи о размере назначения срок «по» указывается равным дате, предшествующей дате вступления в силу изменений нормативно-правовой базы или ЛД.

Размер назначения, актуальный на период перерасчета, вычисляется по формуле (алгоритму), которая обеспечивает определение размера с учетом периода предоставления МСП.

По результатам выполнения перерасчета формируется Распоряжения о проведении перерасчета.

После проведения массового перерасчета формируется список граждан с указанием прежнего и нового размера МСП.

Перерасчет размера удержания выполняется для удержаний, в которых размер удержания указан в количестве МРОТ. Результатом выполнения перерасчета является размер удержания в рублях, подлежащий взысканию после проведения перерасчета.

КЗ «Удержание» обеспечивает выполнение удержаний из начисленных в денежном выражении МСП по исполнительным листам судов или решениям ОСЗН с должника в пользу взыскателей. КЗ состоит из задач:

  • Задача «Ввод исполнительного листа», обеспечивающая формирование Решения о взыскании удержания на основании вводимых реквизитов документа об удержании.
  • Задача «Ежемесячный расчет удержаний», обеспечивающая взыскание определенных исполнительным листом сумм с начислений.

При вводе исполнительного листа выполняется проверка возможного удержания с гражданина с использованием правил, определенных существующим законодательством.

При формировании удержания (исполнительного листа) создается список назначений, с которых может быть взыскано удержание, который может быть откорректирован в соответствии с данными исполнительного листа.

В назначения, с которых будет взыскиваться удержание, вносятся соответствующие сведения.

Расчет размера удержания с конкретного начисления по назначению, определенному в списке назначений, с которых выполняется взыскание, сопровождается пересчетом начисления. При удержании с начисления в ЛД соответствующего гражданина добавляется запись в реестр удержаний, обеспечивающая ведение истории взысканий по месяцам и назначениям, с которых были взысканы суммы.

Подсистема «Отчеты и статистика»

Подсистема «Отчеты и статистика» предназначена для:

  • Формирования списка граждан, удовлетворяющих определенным условиям, а также статистических данных по выбранным гражданам;
  • Построения, настройки и формирования отчетов по запросам пользователей.

Подсистема предназначена для использования:

  • Специалистами предметной области для формирования регламентированных и пользовательских запросов и отчетов;
  • Администраторами системы для построения, формирования и настройки всех видов запросов и отчетов.

Предусмотрена возможность сохранения, распечатки и выгрузки отчетов в Word, Excel и другие форматы.

NEW! Реализована возможность формирования отчетов в формате txt.

В системе созданы статистические отчеты, регламентированные федеральным законодательством. Остальные отчеты являются настраиваемыми в процессе внедрения системы.

NEW! Разработаны отчеты:

  • «Сведения о количестве назначений МСП»,
  • Учет сумм;
  • Аналитический учет выплаты МСП;
  • Журнал движения по МСП
  • Заявка на финансирование.

Подсистема «Инфообмен»

Подсистема «Инфообмен» предназначена для формирования выгрузок данных ЭСРН для автоматизированной сверки данных с внешними автоматизированными системами, конвертирования данных из внешних автоматизированных систем, а так же организации репликаций между распределенными площадками, на которых эксплуатируется система.

Подсистема состоит из следующих КЗ:

  • КЗ «Просмотр данных внешнего источника», обеспечивающего просмотр списка объектов внешней БД, поиск и просмотр выбранного объекта.
  • КЗ «Сравнение ЛД и объектов внешней БД», обеспечивающего сравнение личных дел и объектов внешнего источника.
  • КЗ «Обработка входящих запросов», обеспечивающий обработку запросов, поступающих от внешних организаций в электронном виде;
  • КЗ «Формирование запросов», обеспечивающий формирование запросов в электронном виде во внешние организации, их отправку, обработку ответов
  • КЗ «Конвертация данных внешних источников», обеспечивающий формирование преобразование данных внешних источников в БД АИС ЭСРН в соответствии с настройками преобразования.
  • КЗ «Репликации», обеспечивающая обмен данными между распределенными площадками ОСЗН.

КЗ «Обработка входящих запросов» предназначен для решения следующих задач:

  • прием запросов на передачу информации от сторонних организаций по телекоммуникационной сети;
  • поиск информации в БД АИС ЭСРН для полученных запросов;
  • формирование пакетов ответов по полученным запросам;
  • ведение учета полученных запросов;
  • ведение учетов отправленных пакетов ответов;
       

    КЗ «Формирование запросов» предназначен для решения следующих задач:

  • формирование пакетов запросов на предоставление информации от сторонних организаций;
  • отправка пакетов запросов по телекоммуникационной сети связи в сторонние организации;
  • прием пакетов ответов от сторонних организаций;
  • занесение принятой информации в БД АИС ЭСРН.

    КЗ «Конвертация данных внешних источников» предназначен для конвертации данных из внешних систем в ЭСРН в соответствии с xml-файлом настройки конвертации. Файл настраивается при внедрении системы.

    КЗ «Репликации» предназначен для организации взаимодействия ОСЗН в случае распределенной архитектуры системы: районные ОСЗН работают с локальной базой данных, которая синхронизируется с центральной базой, агрегирующей сведения районных баз. КЗ предусматривает возможности настройки реквизитов всех подсистем ЭСРН, подлежащих синхронизации, а так же настройки расписания синхронизации. NEW! В КЗ «Репликации» разработаны следующие задачи:

    • Обработка новых дел, обеспечивающая установление статуса «временное» для вновь созданных ЛД, пересылку ЛД со статусом «временное» с районного на центральный сервер, поиск и сверка временных ЛД с ранее введенными, слияние однозначно сопоставленных ЛД и отправку обновленного ЛД в районы, изменение статуса ЛД в случае подтверждения первичного ввода ЛД на центральном сервере, размещение не распознанных однозначно ЛД для последующей ручной обработки в папках центрального сервера.


    Подсистема «Настройки»

    Подсистема обеспечивает ведение настроек, используемых в исполняемом коде системы.

    В состав настроек системы входят:

    • Иерархия адресной системы с возможностью задания уровней, используемых при ведении адреса (например, страна – город – улица - дом);
    • Настройки подсистемы «Назначения и выплаты» (например, минимальный возраст льготополучателя, период проверки ранее сделанных начислений, период архивации выплат);
    • Сведения об ОСЗН, в котором эксплуатируется система, включая описание организационной структуры ОСЗН;
    • Периоды, определяющие сроки обработки обращений граждан в ОСЗН, в соответствии с ФЗ-59 от 2.05.2006.

    Подсистема безопасности

    Подсистема предназначена для настройки регламентированного доступа пользователей ЭСРН к данным и функциям системы.

    Все пользователи, взаимодействующие с системой, подлежат обязательной регистрации в системе. Вход в систему выполняется после аутентификации пользователя.

    Права в системе могут быть назначены непосредственно пользователю, а так же с использованием механизма групп и ролей в системе.

    В системе созданы различные функциональные роли (например, создающий ЛД, запускающий задачу назначения), комбинация которых позволяет определить функциональную группу, в которую включаются пользователи системы. В ЭСРН определены следующие группы:

    • Специалист по приему граждан и ведению ЛД, осуществляющий регистрацию обращений граждан, регистрацию заявлений, формирование справок и отчетов, ведение личных дел;
    • Специалист по назначению, осуществляющий принятие решений о назначении МСП и назначение МСП;
    • Специалист по начислению и формированию выплат, осуществляющий начисление выплат и формирование выплатных документов;
    • Специалист контролер, осуществляющий контроль выплатных документов, проверку и контроль достоверности данных в ЛД;
    • Специалист аналитик, осуществляющий формирование аналитических данных;
    • Специалист эксперт, осуществляющий настройку и корректировку правил ППР;
    • Специалист технолог, выполняющий технологические операции, например, сверку данных, контроль и анализ результатов;
    • Администратор системы, осуществляющий ведение справочных данных, настройку системы и задач, настройку и контроль синхронизации данных;
    • Руководитель, принимающий решение об утверждении назначений или отказе.

    Помимо функциональных групп в системе определены предметные группы (например, Семья и дети), обеспечивающие доступ пользователей к данным конкретной предметной области.

    Все настройки подсистемы безопасности могут быть изменены в процессе внедрения системы.

    Организация процесса сбора, обработки и передачи данных в системе

    Специалист по приему граждан и ведению ЛД (СПП) ведет прием граждан. При обращении гражданина СПП выполняет поиск ЛД гражданина в Системе. Если гражданин обращается в ОСЗН впервые, СПП создает в Системе ЛД, внося в него идентификационные данные гражданина. Если ЛД найдено, СПП открывает ЛД и регистрирует обращение гражданина в Системе.

    Если гражданин обращается по вопросу определения прав на присвоение ЛК и назначение МСП, СПП консультирует гражданина, используя ППР и предоставляя справку об определенных автоматически правах.

    Если гражданин в ходе приема решает подать заявление на получение МСП, СПП принимает документы, предоставляемые гражданином, регистрирует перечень документов в обращении, выдает справку о принятии документов. СПП регистрирует заявление в Системе и формирует в Системе и распечатывает документ типа «Заявление», подписываемый гражданином.

    СПП назначает гражданину время следующего посещения, регистрируя это время в обращении.

    После завершения приема СПП формирует (обновляет) бумажное дело гражданина.

    Если гражданин обращался в ОСЗН впервые, то последующая обработка ЛД зависит от выбранного способа хранения данных в БД ЭСРН центрального и районного узлов.

    Если БД ЭСРН районного узла содержит личные дела граждан, зарегистрированных на территории района, БД ЭСРН центрального узла представляет собой объединенную базу информации районных узлов, то для исключения повторной регистрации ЛД в БД ЭСРН и повторного назначения МСП предлагается использоваться следующий метод регистрации личных дел:

    • При первом обращении в РЦСОН гражданина, изменившего адрес регистрации в пределах региона, создается ЛД со статусом «Временное» и без социального номера. Социальный номер присваивается ЛД только после получения подтверждения из объединенной базы данных ЭСРН об отсутствии ЛД гражданина в объединенной базе данных ЭСРН. При этом статус ЛД изменяется на «Действует». При следующей передаче данных из территориальной БД ЭСРН в объединенную БД ЭСРН созданное ЛД с присвоенным социальным номером передается в объединенную БД ЭСРН.
    • В случае если в объединенной БД ЭСРН будет обнаружено ЛД гражданина, ведущееся в ином территориальном ОСЗН региона, ЛД блокируется в БД территориального ОСЗН (откуда гражданин выбыл) и передается в БД территориального ОСЗН по месту новой регистрации гражданина.

    После получения ранее созданного ЛД либо подтверждения нового обращения, СПП регистрирует предоставленные сведения в Системе (в ЛД) в полном объеме.

    Специалист по назначению (СПН) просматривает в Системе заявления, по которым требуется принятие решений; проверяет правильность внесенных СПП данных, сверяя их с бумажным делом.

    Используя ППР, СПН формирует решение по заявлению и создает назначение или отказ, корректируя, при необходимости, автоматически созданное решение. Принимаемое решение распечатывается СПН и передается Руководителю для утверждения.

    В случае, если назначение МСП является денежным, СПН создает в ЛД выплатное дело по назначению.

    Руководитель просматривает в Системе назначения, утверждение которых требуется, утверждает их и подписывает переданные СПН документы.

    После утверждения назначений Специалист по начислению и формированию выплат (СПВ) выполняет начисление в Системе, используя режимы индивидуальных или массовых начислений. По результатам начислений формируются протоколы, проверяемые СПВ и Специалистом контролером.

    Специалист контролер (СК) осуществляет проверку начислений и их утверждение в Системе.

    После утверждения начислений СПВ формирует выплаты, выплатные документы в выплатные организации и выгрузки данных в электронном виде.

    Руководитель утверждает (подписывает) выплатные документы.

    Выплатные документы, в том числе файлы, сформированные Системой, передаются в выплатные организации.

    После получения из выплатных организаций отчетов о выплатах, СПВ вносит в сведения о выплатах в Системе подтверждения о выплатах либо фиксирует возвраты.

    При изменении законодательства Специалист эксперт (СЭ) согласует с Руководителем и вносит изменения в настройки ППР (выполняется на региональном уровне).

    В случае, если изменения носили характер изменения размера выплачиваемых сумм, Руководитель создает распоряжение о проведении перерасчета.

    После получения распоряжения о перерасчете СПН выполняет перерасчет (автоматически запуская соответствующую задачу в Системе), выбирая режимы перерасчета – индивидуальный (из ЛД) или массовый.

    После проведения перерасчета измененные данные о размерах назначений автоматически записываются в ЛД граждан с соответствующими назначениями. При следующем начислении будет сделана проверка изменения размеров назначений (выполняется автоматически при каждом начислении) и, при необходимости, сформированы новые начисления на разницу между выплаченными ранее суммами и назначенными после перерасчета.

    По мере необходимости Руководитель формирует распоряжения о приостановлении/прекращении или возобновлении назначений.

    На основании соответствующего Распоряжения СПН выполняет приостановление/прекращение/возобновление назначений, запуская в Системе соответствующую задачу.

    По результатам выполнения задачи создается отчетный документ, который СПН предоставляет Руководителю.

    При возникновении переплаты, которая может быть определена Системой автоматически при выполнении начисления, либо вручную СК, либо при получении в ОСЗН исполнительного листа, по распоряжению Руководителя СПН создает в ЛД удержание.

    При выполнении начисления удержание будет взыскиваться автоматически с учетом периода, на который назначено удержание, размера удержания, а так же назначений, с которых определено его взыскание.

    При получении из внешних организаций, предоставляющих МСП гражданам, сведений об оказанных услугах в виде списка граждан и МСП, специалист технолог (СТ) выполняет сверку предоставленных списков со списком граждан, зарегистрированных в ОСЗН. В случае получения списка в электронном виде СТ инициирует выполнение задачи автоматической сверки, проверяя полученные результаты выборочно и с использованием протокола отклонений. В случае обнаружения расхождений, СТ предоставляет протокол отклонений для утверждения Руководителю, после чего направляет его для дальнейшего уточнения во внешнюю организацию.

    При необходимости выполнения сверки в автоматическом режиме по форматам, не предусмотренным в Системе, СТ обращается к Администратору (региональный уровень).

    По данным Системы Специалист аналитик (СА) формирует отчеты (статистические сведения), запуская в Системе построение отчета по шаблонам, зарегистрированным в Системе.

    При необходимости формирования отчета, не предусмотренного в Системе, СА обращается к Администратору (региональный уровень).

    Администратор выполняет настройку справочников, отчетов, задач сверки (региональный уровень).

    Администратор осуществляет настройку и контроль синхронизации данных (районный и региональный уровень).

       




  • Дизайн компании “Систематика”.
    Портал разработан на платформе
    SiTex.

    © Систематика, 2008.
    Москва, ул. Электрозаводская, дом 27, строение 1, ДЦ "Лефорт". Тел: (495) 729-5151, e-mail: info@sys.ncc.ru
    Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский 68Н. Тел: (812) 380-0305